西方高速公路收費政策面面觀

　　英國：從不收費到收費

　　除了隧道和橋梁之外，英國的高速公路過去原則上不收費。但進入上世紀90年代后，關于對高速公路實行收費制度的議論相當熱烈。

　　1993年，英國開始全面對高速公路實行收費。英國的城市交通擁堵問題很嚴重。為此，倫敦市1986年建成了在距離市中心25公里的外環(huán)高速公路。此外，倫敦市2003年實行擁堵收費制度，對進入市中心的車輛收費。

　　美國：高等級公路原則不收費

　　二次大戰(zhàn)后，美國開始大規(guī)模建設高速公路。美國決定以汽油稅為資金，建設6.6萬公里的不收費高速公路網。美國1980年之前建成了8萬公里的不收費高速公路網。

　　美國原來修建州際公路的目標是6.6萬公里，后來提高到6.84萬公里。根據1991年制定的《綜合陸上交通效率法》，美國大幅放寬了《聯邦補助公路法》對修建收費公路的限制。從此，美國可以利用聯邦補助來修建收費公路。

　　德國：實行ETC系統(tǒng)收費

　　德國汽車專用公路的口號是“全線不收費速度無限制”。但隨著歐盟各國間的卡車往來增加，從1995年1月起，德國對12噸以上的大型卡車實行收費。德國從2005年1月起利用ETC系統(tǒng)(自動收費系統(tǒng))，根據行駛路程來對車輛收費。

　　進入上世紀90年代，德國與鄰國締結了高速公路收費條約。為了解決東西德統(tǒng)一后出現的資金缺口，不少人建議利用民間資金等來修建公路。1994年，德國政府制定了《汽車專用公路法》。2003年8月，完全實行了ETC收費系統(tǒng)。ETC系統(tǒng)的運營由民間企業(yè)負責，但收入歸國庫。

　　意大利：實行特許經營方式

　　世界上第一條高速公路誕生于意大利。作為法西斯政權炫耀國威的手段，意大利修建了高速公路。在這一點上，意大利與德國是相同的。

　　意大利一開始就實行特許經營方式。1955年實施的建設高速公路網長遠計劃，1961年實施的新高速公路建設計劃，全面制定了關于高速公路特許經營的法規(guī)。

　　現在，意大利原則上對高速公路實行收費，既有民間高速公路公司管理的收費公路，也有政府公路相關部門管理的不收費公路。不收費的是經濟發(fā)展落后的南部和城市地區(qū)的公路。

　　法國：由半官半民公司收費

　　法國高速公路的特點是，實行特許經營方式，基本上由半官半民性質的高速公路特許經營混合經濟型公司負責收費。

　　法國90年代通過了未來15年建設3.2萬公里高速公路的新計劃。與此同時，取消了收費分攤制，而實行獨立核算制。由于經營狀況嚴峻，6家高速公路特許經營混合經濟型公司合并成了3家集團公司。

　　2005年12月，法國政府出售了持有的3家集團公司股票，它們分別被法國、澳大利亞和西班牙等國的幾家公司控制?，F在，法國基本上延續(xù)了特許經營方式，3/4以上的高速公路是實行特許經營方式的收費公路。

　　法國高速公路要不要收費的判斷標準是，中央政府和地方政府的負擔部分是否超過收入的50%，以及有沒有不收費的替代途徑。