開征環(huán)境稅不應(yīng)只由車主買單

　　最近，無論是財政部、國家稅務(wù)總局，還是環(huán)境保護部等部門的相關(guān)人士，都在不同場合表示，正在研究開征環(huán)境稅的方案，北京或?qū)⒊蔀槭讉€征收環(huán)境稅的城市。這個消息在車主中間引起了軒然大波，中青在線汽車頻道的一項調(diào)查顯示，96%的網(wǎng)友反對征收環(huán)境稅，認(rèn)為環(huán)境稅加重了車主負(fù)擔(dān)。按道理來說，汽車消耗了石油資源、增加了排放污染，上繳環(huán)境稅為自己的污染行為買單是理所當(dāng)然，也是國際慣例。車主對環(huán)境稅如此反感，似乎也反映了人們的某種不滿。

　　政府相關(guān)人士表態(tài)，征收環(huán)境稅的目的是為了降低尾氣排放，治理空氣污染。那么，這筆治污費該不該由車主來買單呢?如果需要，車主該承擔(dān)多少責(zé)任?分析認(rèn)為，排放污染的產(chǎn)生過程是：車主開車-發(fā)動機燃燒汽油-尾氣排放產(chǎn)生。也就是說，導(dǎo)致污染的因素主要有三個：車主、發(fā)動機和燃油。因此，治理污染也需要三方面共同承擔(dān)。具體到責(zé)任人，就是車主節(jié)制開車，石油企業(yè)提高油品質(zhì)量，汽車企業(yè)提高發(fā)動機燃燒效率。

　　在節(jié)制車主用車方面，國家已經(jīng)實施了多種措施。例如2009年初開始實施的燃油稅，就體現(xiàn)了多用油多交費的原則;按照排量征收的購置稅和消費稅，目的之一也是抑制大排量車、進而降低尾氣排放。其他的如過路費、過橋費、停車費、小區(qū)車位費、車船使用稅，都或多或少抑制了消費者的購車和用車需求。最近，隨著油價的飆升以及北京停車費的漲價，“買得起車養(yǎng)不起車”的口頭禪再次流行，充分說明有關(guān)部門節(jié)制車主用車的效果已十分明顯。

　　發(fā)動機也是產(chǎn)生尾氣的源頭之一。發(fā)動機技術(shù)先進，燃油燃燒充分，尾氣排放就少;技術(shù)落后，燃油燃燒不充分，尾氣排放就多。由于發(fā)動機質(zhì)量低導(dǎo)致尾氣排放增多，卻由消費者繳納環(huán)境稅，為尾氣污染買單，顯然是不合理的。

　　油品更是導(dǎo)致尾氣污染的源頭因素。我國目前無鉛汽油的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，硫含量不得大于0.08%，烯烴含量不得大于35%，而國際標(biāo)準(zhǔn)則分別是不得大于0.02%和20%。國內(nèi)油品質(zhì)量低直接導(dǎo)致了尾氣污染的加劇，如果由此導(dǎo)致的污染也讓車主來買單，實在有點不合情理。畢竟，在油企壟斷的情況下，車主可以選擇燃燒效率高的車型，卻無法選擇質(zhì)量更好的油品。相反，每年收入上千億元的中石油、中石化，不僅需要大力革新技術(shù)提高油品質(zhì)量，更應(yīng)該為尾氣排放承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　可以肯定的是，發(fā)動機的質(zhì)量和燃油的品質(zhì)是決定尾氣污染程度的內(nèi)因，車主用車多少只是導(dǎo)致尾氣污染的外因。因此，在征收環(huán)境稅時，車主只能承擔(dān)相應(yīng)的部分責(zé)任。如果不分青紅皂白，把尾氣排放、治理污染的賬單全算到車主頭上，顯然是不合理的，不僅會招來車主的埋怨，也不利于促進油企、車企提升產(chǎn)品品質(zhì)，從源頭上治理排放污染、實現(xiàn)節(jié)能減排。

　　可以預(yù)見，如果分清了權(quán)利與責(zé)任，環(huán)境稅的開征會促使車企研發(fā)更先進的發(fā)動機，促進油企提升油品質(zhì)量，并會引領(lǐng)消費者節(jié)制開車，選擇節(jié)能環(huán)保的汽車產(chǎn)品。如果權(quán)利和責(zé)任不分清，讓車主承擔(dān)尾氣排放的所有責(zé)任，環(huán)境稅則有可能會流于形式，不但難以實現(xiàn)降低污染的目的，反而會成為某些部門斂財?shù)墓ぞ摺?/p>