奧巴馬為節(jié)能與新能源政策造勢(shì)

　　5月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮玫瑰園表示，美國將推行歷史上首個(gè)中、重型卡車能效和排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　墨西哥灣的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)災(zāi)難還在惡化。在整件事情上，奧巴馬政府獲得的正面報(bào)道少之又少。同時(shí)，因?yàn)榈凸懒耸鹿实囊?guī)模，以及對(duì)石油行業(yè)的一貫“縱容”，奧巴馬政府受到了嚴(yán)厲的批評(píng)。許多美國批評(píng)人士認(rèn)為，墨西哥灣的悲劇是災(zāi)難，但同時(shí)也是奧巴馬的契機(jī)，奧巴馬應(yīng)借此為自己的新能源政策造勢(shì)。但或許是被鋪天蓋地的批評(píng)擾亂了心神，或許是政府的能源議程已經(jīng)進(jìn)了死胡同，奧巴馬一直未能抽出余力，將這場災(zāi)難為己所用。

　　但5月21日，深水地平線爆炸整整1個(gè)月后，情況發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)變。當(dāng)天，奧巴馬突然在白宮玫瑰園宣布，計(jì)劃對(duì)美國轎車和中型、重型卡車實(shí)施更嚴(yán)格的排放和能效標(biāo)準(zhǔn)。這將是美國歷史上首次對(duì)中型和重型卡車強(qiáng)制實(shí)行排放和能效標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬似乎在用行動(dòng)向世人表示，他不會(huì)讓這一時(shí)刻白白浪費(fèi)。

　　1年前計(jì)劃的延續(xù)

　　1年前，奧巴馬曾頒布了美國首個(gè)全國性轎車和輕型卡車能效和排放標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)邦法規(guī)，規(guī)定從2012年起，汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)平均每年提高5％以上，2016年實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。當(dāng)時(shí)奧巴馬曾表示，這一計(jì)劃將使美國在2012年至2016年間減少使用原油18億桶，相應(yīng)的溫室氣體排放量將減低30%，約9億噸。同時(shí)使美國轎車和輕型卡車的燃油經(jīng)濟(jì)性在2020年前提高到35英里/加侖。21日奧巴馬宣布的能效和排放計(jì)劃可以說是1年前的計(jì)劃的延續(xù)。計(jì)劃將規(guī)定從2017年起的9年間的轎車、輕型卡車的節(jié)能及減排目標(biāo)，而對(duì)中、重卡車的能效、減排目標(biāo)將于2014至2018年實(shí)施。

　　各大汽車生產(chǎn)商一直對(duì)美國統(tǒng)一的汽車排放和能效標(biāo)準(zhǔn)翹首以待。這些大廠家不希望美國各州各自為政，因?yàn)椴煌谋O(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致制造商的生產(chǎn)計(jì)劃更為復(fù)雜，加重成本。因此，美國汽車制造商近日要求，在2009年計(jì)劃于2016年到期后，奧巴馬政府能繼續(xù)為此定下標(biāo)準(zhǔn)。2009年的協(xié)議主要解決了汽車制造商和加州政府間的爭執(zhí)，因?yàn)榧又菡饲皽?zhǔn)備推出自己的單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)，而汽車制造商則要求單一的國家標(biāo)準(zhǔn)替代州政府的規(guī)定。奧巴馬的這一舉動(dòng)無疑是給他們帶來了福音。

　　中、重型卡車能耗大

　　美聯(lián)社報(bào)道，雖然中、重型卡車在數(shù)量上遠(yuǎn)不如客車和輕型卡車，但卻是美國最主要的公路污染源。一個(gè)主要的環(huán)境倡議組織“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”表示，重型卡車只占到美國機(jī)動(dòng)車總量的4%，但燃油消耗總量卻高達(dá)20%。美國環(huán)保署的數(shù)據(jù)顯示，在交通行業(yè)的碳排總量中，商用中、重型卡車排放量占21%，客車占33%，SUV、小型貨車占29%。

　　奧巴馬表示，他有信心未來20年交通行業(yè)可因新的法規(guī)實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%，減排50%。同時(shí)，美國能源部也被要求投入更多資金與汽車生產(chǎn)商合作，發(fā)展性能更好的汽車，如混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車等，為該計(jì)劃的實(shí)施提供技術(shù)上的支持。美國施耐德公司副總裁史蒂夫·格雷厄姆對(duì)這一法案表示了擔(dān)憂，他說：“為了達(dá)到新法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，汽車生產(chǎn)商必須做出大量的改變，這將使卡車價(jià)格急劇上升，勢(shì)必會(huì)對(duì)市場造成一定影響。雖然追求能效是一件好事，但是我們必須要注意一些意想不到的后果。”

　　清潔能源發(fā)展需加速

　　雖然節(jié)能減排是一條減少化石能源需求的路徑，但奧巴馬在玫瑰園演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，源源不斷噴涌入墨西哥灣的石油給美國以警示，美國應(yīng)該放棄存在潛在危險(xiǎn)、污染環(huán)境的化石能源，轉(zhuǎn)而向清潔能源求助。“希望此次事故能讓我們達(dá)成法律條款，對(duì)造成環(huán)境變化的排放進(jìn)行標(biāo)價(jià)，并對(duì)美國工業(yè)增加聯(lián)邦政府援助，以求在全球清潔技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。”奧巴馬說。條款的細(xì)節(jié)計(jì)劃將于明年7月出爐。

　　“我們都明白，對(duì)進(jìn)口石油的依賴會(huì)讓我們的國家安全及經(jīng)濟(jì)陷入危險(xiǎn)境地，而墨西哥灣的悲劇進(jìn)一步表明，即使我們?cè)黾颖就潦彤a(chǎn)量，以減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴，我們的長期國家安全仍取決于可替代能源以及新的交通技術(shù)。將來誰能在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域引領(lǐng)全球，誰就能成為新的領(lǐng)導(dǎo)者，我希望美國能成為這樣的國家。”但《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論認(rèn)為，雖然奧巴馬想將美國帶上一條無碳的未來之路，但在今后的許多年中，美國仍離不開石油。

　　深海石油仍是重頭

　　即便墨西哥灣的石油泄漏還沒有得到有效控制，當(dāng)局還是十分大方地坦承，美國本土生產(chǎn)的1/3原油來自深海，而未來幾十年中，海底的石油資源仍然是美國開發(fā)的重點(diǎn)。3月31日，就在深水地平線爆炸前不久，奧巴馬曾宣布，要加大深海石油開采。“考慮到我們的能源需求，為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，保持美國在國際上的競爭力，同時(shí)創(chuàng)造更多的工作崗位，我們?cè)趪鴥?nèi)開發(fā)可再生能源的同時(shí)需要開采更多的傳統(tǒng)能源。”這些話現(xiàn)在聽起來有些刺耳。

　　美國內(nèi)政部長薩拉查彼時(shí)也提醒國會(huì)，目前政府正在走的稱之為“平衡”的未來能源政策，究其內(nèi)涵其實(shí)就包括擴(kuò)大對(duì)深海資源的開發(fā)。“深海開發(fā)對(duì)實(shí)現(xiàn)未來的平衡能源政策是極為重要的。當(dāng)然，在開發(fā)深海資源之前必須保證安全性，并對(duì)環(huán)境做一定的保護(hù)。”薩拉查在參議院能源和自然資源委員會(huì)講話時(shí)說。

　　美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)能源和氣候變化專家邁克·李維在評(píng)論奧巴馬的講話時(shí)說：“這是奧巴馬前進(jìn)的一小步，同時(shí)也是值得稱道的一步。奧巴馬確實(shí)應(yīng)該好好利用漏油事件讓人們的注意力集中在減少美國對(duì)國產(chǎn)和進(jìn)口石油的依賴。但奧巴馬要做的還有很多。”

　　比起汽車制造業(yè)，奧巴馬想要其他行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)顯然更難，如發(fā)電行業(yè)以及重工業(yè)等。因?yàn)檫@需要奧巴馬與其他反對(duì)此類法規(guī)的行業(yè)，如煤炭、石油等，以及代表他們利益的法規(guī)制定者經(jīng)過溝通達(dá)成大量一致意見。奧巴馬也承認(rèn)，想要在參議院得到60票以上通過能源法案就必須在核能、煤炭、深海采油等領(lǐng)域做出大量的妥協(xié)、讓步。