物流業(yè)亟須制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī) 立法速度慢存隱患

　　五年內(nèi)物流總額翻番

　　昨日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值分別達(dá)到125萬(wàn)億元和2.7萬(wàn)億元，與“十五”末期相比，雙雙實(shí)現(xiàn)了總量翻番，其中商貿(mào)物流發(fā)展迅速。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明指出，在商貿(mào)物流中，不僅蘇寧、國(guó)美等大型連鎖企業(yè)強(qiáng)化物流系統(tǒng)，網(wǎng)購(gòu)爆炸式增長(zhǎng)也帶來(lái)網(wǎng)購(gòu)物流突飛猛進(jìn)。去年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物總額達(dá)到5000億元，比五年前增長(zhǎng)22倍，國(guó)內(nèi)每天流轉(zhuǎn)的快件量高達(dá)1000萬(wàn)票。

　　另外，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)增加儲(chǔ)存、加工、配送、網(wǎng)上交易等物流功能，形成了貿(mào)易加物流的新模式。隨著農(nóng)民增收、企業(yè)雙向物流建設(shè)、家電下鄉(xiāng)政策的深入等利好因素，未來(lái)商貿(mào)物流仍將是物流行業(yè)最搶眼的部分。

　　據(jù)悉，今年商務(wù)部將按《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2009年-2011年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，積極推進(jìn)商貿(mào)物流的各項(xiàng)工作，著力完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流服務(wù)模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)商貿(mào)物流國(guó)際合作。

　　冷鏈物流體系尚待完善

　　近幾年物流行業(yè)的迅猛發(fā)展，再加上流通領(lǐng)域中的食品質(zhì)量越來(lái)越受到各方重視，商貿(mào)物流中處于新興地位的冷鏈物流，已經(jīng)成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　據(jù)了解，各企業(yè)也在近段時(shí)間在冷鏈物流系統(tǒng)上頻頻發(fā)力，整合北京水產(chǎn)有限責(zé)任公司四大業(yè)務(wù)板塊的萬(wàn)泉?jiǎng)P達(dá)食品有限公司于近日成立并宣稱(chēng)欲打造北京最大冷鏈物流。麥德龍也將與雙匯物流全方位合作，共同搭建覆蓋全國(guó)的冷鏈?zhǔn)称肺锪骶W(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委于去年7月發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，我國(guó)將再增加1000萬(wàn)噸冷藏庫(kù)的能力，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)社會(huì)投資2000億元。

　　不過(guò)，冷鏈物流存在的“標(biāo)準(zhǔn)亂象”，也是其發(fā)展中無(wú)法回避的主要問(wèn)題。中國(guó)物流技術(shù)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉衛(wèi)戰(zhàn)曾表示，目前針對(duì)冷鏈物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等各部委相關(guān)法規(guī)中均有體現(xiàn)，但并沒(méi)有形成體系。所以《規(guī)劃》也提出包括完善冷鏈物流的體系、標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃用六年時(shí)間進(jìn)一步完善我國(guó)冷鏈物流體系。

　　物流行業(yè)亟須標(biāo)準(zhǔn)立法

　　國(guó)務(wù)院于2009年3月頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》，成為我國(guó)第一部物流行政法規(guī)。而國(guó)內(nèi)首部促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》也于去年出臺(tái)。雖然我國(guó)已有一些調(diào)整物流方面的法律法規(guī)，但卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)一的物流法規(guī)。

　　中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王健指出，目前我國(guó)亟須一部法律法規(guī)對(duì)發(fā)展物流進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)，同時(shí)也需要政府相關(guān)部門(mén)抓緊制定出臺(tái)配套措施、實(shí)施細(xì)則來(lái)彌補(bǔ)“促進(jìn)型”物流法律法規(guī)的不夠具體、缺乏約束性的不足。