發(fā)改委:新成品油定價(jià)機(jī)制將在年內(nèi)推出

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，商品與服務(wù)價(jià)格由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)自主定價(jià)，而這種經(jīng)由市場(chǎng)形成的價(jià)格是最為公平合理的。但是由企業(yè)自主制定的價(jià)格要能制訂得公平合理，須以企業(yè)之間存在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提。因?yàn)槲ㄓ惺袌?chǎng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，消費(fèi)者具有的商品選擇權(quán)才能對(duì)企業(yè)定價(jià)行為形成有效制約，企業(yè)才可能制定出最為公平合理也最為符合消費(fèi)者利益的價(jià)格。反之，如果相關(guān)市場(chǎng)缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，事實(shí)上處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，而相關(guān)企業(yè)又擁有自主定價(jià)權(quán)，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)定價(jià)行為缺乏必要的反制能力，則相關(guān)企業(yè)就必然會(huì)利用其壟斷經(jīng)營(yíng)地位盤(pán)剝消費(fèi)者利益，制訂出有失公平公正與損害消費(fèi)者利益的價(jià)格。

　　需要看到的是，我國(guó)當(dāng)前成品油市場(chǎng)事實(shí)上處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)當(dāng)中，一般成品油市場(chǎng)由中石油與中石化兩大石油巨頭壟斷經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者由于缺乏消費(fèi)選擇權(quán)，而難以對(duì)成品油定價(jià)形成有效的制約。在這種背景下，如果果真按照發(fā)改委向油企下發(fā)的意見(jiàn)征求稿所提出的，將成品油定價(jià)權(quán)下放給三大石油巨頭，則三大石油巨頭就必然會(huì)利用其壟斷經(jīng)營(yíng)地位單方制定有利于實(shí)現(xiàn)其自身利益最大化的價(jià)格，而罔顧公平公正，從而對(duì)消費(fèi)者利益造成巨大損害，并間接對(duì)諸多企業(yè)與領(lǐng)域發(fā)展造成不可忽視的破壞性影響。

　　我國(guó)當(dāng)前成品油價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，這在成品油市場(chǎng)處于壟斷經(jīng)營(yíng)格局下，能夠一定程度上對(duì)油企起到制約作用，有利于在一定程度上維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。但是，即便是在當(dāng)前成品油實(shí)行政府定價(jià)情形下，石油巨頭尚且通過(guò)種種辦法甚至不惜通過(guò)“逼宮”之舉謀求油價(jià)不斷上漲，政府定價(jià)并未真正對(duì)油企形成卓有成效的制約。而如果果真如發(fā)改委向油企下發(fā)的意見(jiàn)征求稿所提出的，將成品油定價(jià)權(quán)下放給三大石油巨頭，則三大石油巨頭失去了政府定價(jià)這唯一的有限制約，我國(guó)成品油價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)如脫韁野馬般上漲態(tài)勢(shì)，也就并不會(huì)僅僅是人們的一種想象。

　　也正因?yàn)槿绱耍瑢⒊善酚投▋r(jià)權(quán)下放給三大石油巨頭并非絕對(duì)不可以，但是須以成品油市場(chǎng)破除壟斷經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，形成充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局為前提。唯有徹底放開(kāi)成品油市場(chǎng)，允許民間資本與社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，真正賦予消費(fèi)者以消費(fèi)選擇權(quán)與制約企業(yè)定價(jià)行為的能力，才能經(jīng)由充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與賦權(quán)消費(fèi)者形成公平合理的成品油價(jià)格，并由此而在更大程度上實(shí)現(xiàn)藏富于民，有效促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保障與成品油消費(fèi)領(lǐng)域的公平與和諧。