交通部：印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通運輸部(章)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十九日

　　交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案

　　一、指導思想和工作目標

　　(一) 指導思想。

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹國發(fā)﹝2010﹞23號和安委﹝2011﹞4號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以強化安全生產(chǎn)“雙基” (基層、基礎(chǔ)) 為重點，通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面提升交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供可靠的安全保障。

　　(二) 工作目標。

　　1.企業(yè)安全全豐水平明顯提升。通過開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，體制機制不斷完善，主體責任進一步落實，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2.各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015 年，營運車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3% ;運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%;城市客運百萬車公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%;公路水運工程建設(shè)百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。

　　3.推進企業(yè)全面達標。交通運輸企業(yè)全面開展安全生 產(chǎn)標準化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危險化學品和煙花 爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。

　　二、實施范圍

　　具有獨立法人資格，具體從事公路水路運輸、城市客運 和公路水運工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運輸企業(yè)。

　　三、管理分工

　　企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標分一級、二級、三級，其中一 級最高，三級最低。交通運輸部負責一級企業(yè)的達標評審管 理，省級交通運輸主管部門和長江航務(wù)管理局負責二級、三 級企業(yè)的達標評審管理。

　　四、主要內(nèi)容

　　(一) 制訂工作方案

　　各部門、各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合本地 區(qū)、本單位實際情況，制定實施方案，明確目標、任務(wù)、責 任，確定標準化示范企業(yè)名單，確保標準化建設(shè)有計劃、有 步驟順利開展。

　　(二) 建立相關(guān)制度和標準。

　　根據(jù)國家和交通運輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī) 范，制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法、評級 程序和達標標準，明確工作流程，細化安全生產(chǎn)達標標準。

　　(三) 確定評審單位和評審人員。

　　一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位由交通運輸部確 定;二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位由省級交通 運輸主管部門、長江航務(wù)管理局確定，并報交通運輸部備案， 確定的評審單位應(yīng)向社會公布。評審一級企業(yè)的評審人員資 質(zhì)由交通運輸部認可，評審二級、三級企業(yè)的評審人員資質(zhì) 由省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局確定，并報交通運輸部備案。

　　(四) 示范推廣。

　　部確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運 工程建設(shè)企業(yè)各選擇1至2家作為示范，以總結(jié)經(jīng)驗、深入推廣。省級交通運輸管理部門和長江航務(wù)管理也應(yīng)結(jié)合實際，做好示范推廣工作

　　五、工作要求

　　(一) 加強組織領(lǐng)導。部安全委員會負責全國交通運輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，部安全委員會辦 公室具體負責日常工作。各部門、各單位要結(jié)合實際，明確 相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，認真制定工作方案，合理確定階段目 標，分階段、分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)、評級和評級標準的制訂及宣傳推廣等工作;2012年開始全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批，確保2015年底以前實現(xiàn)既定目標。

　　(二) 加強工作指導。各部門、各單位要按照方案要求， 指導和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和 評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。要實行分類 指導，加強對評審單位和評審人員的專題培訓，研究解決安 全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的新問題;要開展示范推廣，發(fā)揮 榜樣作用，創(chuàng)新體制機制，加強經(jīng)驗交流，以點帶面、推動 企業(yè)全面達標，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供有效的指導 服務(wù)。

　　(三) 加強跟蹤管理。各部門、各單位要加強跟蹤和監(jiān)督檢查，不斷鞏固建設(shè)成果，堅持與時俱進、突出建設(shè)重點、 解決突出問題，做到持續(xù)改進和升級，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平。要將安全達標與行政許可、日常安全監(jiān) 管工作有機結(jié)合起來，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得 批準從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動;凡在規(guī)定的時間內(nèi)仍 不能達標的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許 可證，并在媒體公開曝光。要加強相關(guān)立法工作，以法律手 段督促達標;完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推 進達標;建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段 引導達標。要建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作信息化管理平 臺，加強對工作進展的實時管理，及時掌握動態(tài)信息，提高 工作效率和服務(wù)水平。

　　(四) 加大宣傳力度。各部門、各單位要采取多種形式 大力開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)宣傳教育活動，充分利用各種媒體，及時廣泛宣傳工作進展和好的經(jīng)驗做法，為企業(yè)安全 生產(chǎn)標準化建設(shè)工作營造良好的氛圍。凡經(jīng)考評達標的企 業(yè)，要向社會公告，通過加大正面宣傳力度，帶動其他企業(yè) 做好安全生產(chǎn)達標工作。請各省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局于2011年 7月15日前將實施方案報部安全委員會辦公室 (聯(lián)系電話：010-65292133: 傳真：010-65292124;郵箱：pengfp@mot.gov.cn)。