收費(fèi)公路的“清理之殤”

　　近期，為了清理不合理的公路收費(fèi)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合展開了為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動(dòng)，行動(dòng)主要圍繞超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的公路收費(fèi)三個(gè)方面進(jìn)行。

　　國(guó)家五大部委聯(lián)合對(duì)一個(gè)問題進(jìn)行為期一年的專項(xiàng)治理，從規(guī)格上這或許已經(jīng)說明了問題的嚴(yán)重性。事實(shí)上，今年以來，圍繞公路收費(fèi)問題滋生的亂象，媒體進(jìn)行了鋪天蓋地的報(bào)道：南京機(jī)場(chǎng)高速公路每公里收費(fèi)0.69元，比江蘇省物價(jià)局高速公路0.45元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出50%;昌北機(jī)場(chǎng)高速公路全程不到10公里收費(fèi)15元，而且采取雙向收費(fèi)，超收250%;華南快速路中山到黃埔路段，300米主干線收費(fèi)3元，被戲稱為全球最貴的高速公路;僅需6年可收回成本的滬寧高速，卻硬是要收費(fèi)到2032年;華南快速路等高速路收費(fèi)年限竟達(dá)50年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最長(zhǎng)不得超過30年的國(guó)家規(guī)定……

　　亂象的背后，是普通公眾很難知曉的暴利行業(yè)利益集團(tuán)在作祟。分析指出，2010年中國(guó)A股19家高速路上市公司凈利率全部超過20%，有的公司凈利率高達(dá)59.66%，遠(yuǎn)超石油、證券、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)。這其中，滬寧高速開通6年后即可收回成本，但收費(fèi)時(shí)限長(zhǎng)達(dá)35年，預(yù)計(jì)多收費(fèi)近千億元?？梢哉f，這是全世界賺錢最輕松的一個(gè)行業(yè)了。

　　一方面是收費(fèi)公路高額的利潤(rùn)，但另一方面確實(shí)物流行業(yè)和消費(fèi)者的沉重負(fù)擔(dān)。調(diào)查顯示，一輛長(zhǎng)途貨車行駛2800公里需要交付的路橋費(fèi)高達(dá)9000元，路橋費(fèi)占長(zhǎng)途物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的20%～30%。人們有理由質(zhì)疑，在CPI不斷走高的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消費(fèi)者的衣食住行花費(fèi)中，又有多少是交給了收費(fèi)公路。從這個(gè)意義上來說，收費(fèi)公路推高了中國(guó)的物價(jià)水平也是一個(gè)客觀事實(shí)。

　　無可否認(rèn)，“貸款修路、繳費(fèi)還貸”這種建設(shè)模式推動(dòng)了中國(guó)高速公路的建設(shè)進(jìn)程，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也作出了巨大的貢獻(xiàn)。但如今，監(jiān)管不到位卻讓中國(guó)收費(fèi)公路成為眾矢之的。中國(guó)高速公路管理中存在的“多家共管一條路”、“同一條路上多個(gè)執(zhí)法主體”、“職能交叉”等問題，從根本上影響了高速公路快速、高效、安全和暢通等功能的發(fā)揮。有專家還認(rèn)為，在中國(guó)高速公路收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，幾乎是一片監(jiān)管空白，法律沒有任何相關(guān)規(guī)定，所以極好鉆空子。

　　鑒于此，據(jù)悉，根據(jù)安排，本次五部委專項(xiàng)清理行動(dòng)將首先進(jìn)行調(diào)查摸底。交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華表示，對(duì)于全國(guó)收費(fèi)公路的家底，這一次將全部搞清楚，并根據(jù)情況來進(jìn)行清理和整治。此外，根據(jù)職能劃分，交通運(yùn)輸部將主抓公路交通，國(guó)家發(fā)改委主抓價(jià)格，財(cái)政部主抓資金，監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦主抓究責(zé)。按照相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，五部門將齊抓共管，少信賴“自查自糾”，多一些責(zé)任追究。這或許讓公眾對(duì)本次清理行動(dòng)多了一份期待。

　　有意思的是，在專項(xiàng)清理行動(dòng)剛剛開始，一直處于收費(fèi)公路風(fēng)口浪尖的首都機(jī)場(chǎng)高速就高調(diào)響應(yīng)政策號(hào)召，將過路費(fèi)降低一半。然而，這種半價(jià)打折的做法卻讓一直期待取消首都經(jīng)常高速收費(fèi)的媒體和公眾大失所望。

　　有評(píng)論便指出，如果像首都機(jī)場(chǎng)高速這樣早該取消收費(fèi)的公路仍能頂住壓力、以半價(jià)方式繼續(xù)收費(fèi)，全國(guó)哪條不該收費(fèi)的公路會(huì)取消收費(fèi)呢?顯然，地方利益的牽扯，成為本次清理行動(dòng)最大的障礙。這或許又讓人開始懷疑，本次清理行動(dòng)是不是又是“雷聲大、雨點(diǎn)小”的走一次過場(chǎng)呢?