工信部定調(diào)新能源 走多元化路線

　　“在全力發(fā)展純電動(dòng)汽車的同時(shí)，過(guò)渡期一定要抓好混合動(dòng)力汽車的發(fā)展。”在9月4日召開(kāi)的“2011中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，國(guó)家工信部副部長(zhǎng)蘇波強(qiáng)調(diào)。這意味著，混合動(dòng)力汽車從被邊緣化的地位，重新被放置到了更加重要的位置，也將有可能獲得比現(xiàn)有政策更多的扶持和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　不可逾越的混合動(dòng)力

　　“現(xiàn)在電動(dòng)汽車研發(fā)時(shí)間還不夠長(zhǎng)，離實(shí)用化還有很大的距離，技術(shù)開(kāi)發(fā)方面還面臨很多難題。雖然政府給予了巨額的補(bǔ)貼，但是實(shí)際銷售業(yè)績(jī)不高，也沒(méi)有成為氣侯。”全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶如是說(shuō)。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家為了鼓勵(lì)電動(dòng)汽車，已經(jīng)提供了不交汽車購(gòu)置稅和巨額補(bǔ)貼的政策，但是銷售仍然不好，“推廣上還是有一定的問(wèn)題”。出現(xiàn)問(wèn)題的原因在于電動(dòng)汽車的技術(shù)，尤其是電池技術(shù)尚未突破。

　　“因此現(xiàn)階段，混合動(dòng)力車可能更加受到青睞。”張國(guó)寶說(shuō)。

　　對(duì)此，隨后發(fā)言的蘇波表示贊同，他認(rèn)為，在“十二五”期間，工信部主導(dǎo)的工作之一就是加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并軌，堅(jiān)持提高節(jié)能汽車和新能源汽車環(huán)保和安全水平，加快新能源汽車的發(fā)展。具體工作包括，掌握高效變速器等關(guān)鍵技術(shù)，突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)以及監(jiān)控系統(tǒng)等核心技術(shù)。這些工作部署意味著，國(guó)家對(duì)節(jié)能技術(shù)的要求與新能源汽車發(fā)展并駕齊驅(qū)。

　　不過(guò)，電氣化仍然是中國(guó)汽車工業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略方向，這一方向并未改變。

　　“‘十二五’期間，我認(rèn)為汽車的小型化和電氣化兩大潮流將匯合，是發(fā)展我國(guó)小型電動(dòng)汽車的黃金機(jī)遇。”9月4日，國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體組組長(zhǎng)、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高表示，“發(fā)展電動(dòng)汽車已經(jīng)被各國(guó)政府普遍確立為保障能源安全和轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。”

　　歐陽(yáng)明高表示，2020年將是一個(gè)分水嶺。2020年之前，汽油機(jī)汽車還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，2020年之后就會(huì)有一個(gè)比較大的下降。他預(yù)計(jì)，到2020年，全球常規(guī)混合動(dòng)力可充電式、里程延長(zhǎng)式、純電動(dòng)、燃料電池車加起來(lái)將接近1800萬(wàn)輛的年銷量。

　　一位與會(huì)專家表示，對(duì)于技術(shù)路線的爭(zhēng)論，非常表面，并且沒(méi)有意義。他認(rèn)為，“在外資企業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)研發(fā)電動(dòng)車的當(dāng)下，我們還在討論走哪種路線，這是很危險(xiǎn)的事情。”

　　“十二五”期間，是將能源多元化、動(dòng)力電氣化兩大趨勢(shì)相統(tǒng)一，研究新一代純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，搶占電動(dòng)汽車的技術(shù)制高點(diǎn)。在歐陽(yáng)明高看來(lái)，這說(shuō)起來(lái)很容易，但是做起來(lái)非常難。

　　500萬(wàn)輛目標(biāo)或被取消

　　基于政府部門(mén)已經(jīng)明確不會(huì)從國(guó)家層面出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè) “十二五”規(guī)劃，對(duì)今后十年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有指導(dǎo)意義的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，被認(rèn)為是未來(lái)關(guān)系到汽車工業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng)。

　　然而這一被委以重任的規(guī)劃，草案修改一年有余，至今依舊“難產(chǎn)”。早在今年3月1日，工信部部長(zhǎng)苗圩就曾透露，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已正式報(bào)至國(guó)務(wù)院，正等待國(guó)務(wù)院審批，如不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在“今年上半年公布”。

　　有消息稱，由于主管汽車的部委之間對(duì)于《規(guī)劃》的不同意見(jiàn)，遲遲無(wú)法公布。然而，蘇波否認(rèn)了這一說(shuō)法，“工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部對(duì)‘十二五’規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源技術(shù)路線的意見(jiàn)是高度一致的。”

　　在2011中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航向記者透露，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃近期不會(huì)出臺(tái)，甚至有可能不再出臺(tái)了。

　　他表示，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前幾個(gè)部委已經(jīng)討論過(guò)，但是什么時(shí)候?qū)徟胁荒艽_定。“現(xiàn)在有一些大的方向、目標(biāo)都沒(méi)有討論清楚，因此可能需要再等待一段時(shí)間，也有可能不出臺(tái)了。”趙航說(shuō)。

　　在此次論壇之前，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞也透露，主要是由于補(bǔ)貼問(wèn)題未能達(dá)成一致，導(dǎo)致《規(guī)劃》遲遲未能露面。據(jù)記者了解，在《規(guī)劃》中，將不會(huì)出現(xiàn)新能源汽車明確的銷售數(shù)量目標(biāo)以及國(guó)家投入的具體額度。

　　與會(huì)專家表示，《規(guī)劃》近期出臺(tái)的可能性不大。而行業(yè)一直認(rèn)為，《規(guī)劃》的早日出臺(tái)，對(duì)明確市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)發(fā)展方向更為有利。這位不愿具名的與會(huì)專家表示，“國(guó)家對(duì)于節(jié)能車型有3000元補(bǔ)貼，但由于前兩年國(guó)家各種補(bǔ)貼政策較多，完全打亂了財(cái)政系統(tǒng)的規(guī)劃。在政策收緊的今天，財(cái)政部當(dāng)然會(huì)收縮補(bǔ)貼額度，對(duì)新能源車如此，對(duì)節(jié)能車也如此。”

　　與會(huì)專家表示，《規(guī)劃》已經(jīng)多次上報(bào)國(guó)務(wù)院，對(duì)于敏感數(shù)字已經(jīng)進(jìn)行了最大程度的弱化。在最終公布的《規(guī)劃》中，不會(huì)出現(xiàn)銷量目標(biāo)和國(guó)家財(cái)政投入這些具體數(shù)字。

　　“之前定的500萬(wàn)輛只是一個(gè)較寬泛的提法。電動(dòng)車的發(fā)展方向沒(méi)有問(wèn)題，但路途非常漫長(zhǎng)。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞認(rèn)為，500萬(wàn)輛的新能源汽車銷售目標(biāo)或許過(guò)于激進(jìn)。

　　多元化節(jié)能路徑

　　據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛預(yù)測(cè)，近期汽車節(jié)能主要來(lái)自于傳統(tǒng)汽車的節(jié)能貢獻(xiàn)。近10年，來(lái)自于傳統(tǒng)汽車的能源效率提高占到近80%左右。

　　多位接受采訪的專家也表示，目前電動(dòng)車在中國(guó)還不具備產(chǎn)業(yè)化的條件，新能源發(fā)展的方向是混合動(dòng)力、天然氣和甲醇為主的多元化路徑，這樣才符合中國(guó)國(guó)情。

　　“我們主要是依靠三個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能，一是結(jié)構(gòu)節(jié)能，二是技術(shù)節(jié)能，三是管理節(jié)能。”馮飛說(shuō)，“就‘十一五’的情況來(lái)看，主要還是技術(shù)節(jié)能。”

　　“‘十二五’期間，更多的要靠結(jié)構(gòu)節(jié)能。”馮飛認(rèn)為，“除了關(guān)注工業(yè)節(jié)能，生產(chǎn)節(jié)能外，更為重要的是向全社會(huì)提供節(jié)能產(chǎn)品。”對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的推廣，財(cái)政部建設(shè)司處長(zhǎng)向弟海透露，國(guó)家正在推行更為嚴(yán)格的節(jié)能汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的進(jìn)一步提升。

　　據(jù)悉，10月1日起將實(shí)施新的節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從百公里平均油耗6.9升下降到6.3升。目前所有上榜的節(jié)能補(bǔ)貼車型中，百公里綜合油耗達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的車型只占25%左右。也就是說(shuō)，補(bǔ)貼門(mén)檻提高后，有超過(guò)70%的車型將無(wú)法入選。

　　據(jù)蘇波介紹，2010年6月節(jié)能汽車政策推廣實(shí)施以來(lái)，已有241個(gè)車型列入節(jié)能汽車推廣目錄，節(jié)能汽車車型增長(zhǎng)了三倍多。目前1.6升及以下的乘用車占汽車產(chǎn)量的61%，預(yù)計(jì)到今年9月份，節(jié)能汽車將累計(jì)銷售420萬(wàn)輛，可以完成原計(jì)劃400萬(wàn)輛的目標(biāo)。

　　而節(jié)能補(bǔ)貼政策的高標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是《規(guī)劃》的前哨。在未來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)，向節(jié)能技術(shù)方向發(fā)展成為重要趨勢(shì)。