鐵嶺加速建造中國專用車集散地

　　本著“務(wù)實、節(jié)儉、隆重、高效”的原則，連日來，遼寧專用車生產(chǎn)基地工作人員正緊鑼密鼓地籌備“2012第三屆中國（鐵嶺）專用車博覽會”。政府搭臺，企業(yè)唱戲。據(jù)介紹，于2012年9月17日至20日在鐵嶺舉辦的第三屆專用車博覽會，主要是為拓展基地企業(yè)銷售市場，促進入駐企業(yè)早日投產(chǎn)達效，加速建造全國專用車集散地。

　　承載鐵嶺人建設(shè)“專用車之城”的偉大夢想，2008年9月，遼寧（鐵嶺）專用車生產(chǎn)基地正式破土動工。短短4年時間，便引進了以“世界500強”中航工業(yè)集團、際華集團，“中國500強”華晨集團、龐大集團、中歐集團、曙光集團、同捷集團為代表的專用車整車及零部件項目150個，開工項目70個，投產(chǎn)項目30個。

　　按照“遼寧唯一、中國最大、世界知名”的標準規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展遼寧專用車基地，鐵嶺迅速成為國內(nèi)外專用車生產(chǎn)巨頭搶灘創(chuàng)業(yè)的熱土。作為遼寧新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和中國汽車工業(yè)協(xié)會命名的中國專用車生產(chǎn)基地，專用車已經(jīng)成為鐵嶺邁向新型工業(yè)化城市的最新亮點！

　　珍惜發(fā)展機遇加快基地建設(shè)

　　遼寧專用車基地自開工建設(shè)以來，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視與鼎力支持。僅今年上半年，省政府負責(zé)人就先后兩次到基地考察指導(dǎo)工作，專門聽取匯報并作指示，要求舉全省之力支持專用車基地發(fā)展。

　　為堅決貫徹落實省委、省政府指示精神，省直各廳局按照各自職能，分別到專用車基地開展幫扶對接，幫助解決發(fā)展建設(shè)過程中遇到的問題。省中小企業(yè)廳負責(zé)人提出舉全廳之力服務(wù)專用車基地發(fā)展，并組成專門的包保隊伍，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷售市場。省經(jīng)信委負責(zé)人進京協(xié)調(diào)溝通，全力幫助基地企業(yè)解決資質(zhì)問題，并積極幫助開展沈陽經(jīng)濟區(qū)等周邊城市的專用車巡展銷售活動。省建設(shè)廳負責(zé)人帶隊來到鐵嶺，組織專用車招標采購工作，其中一次就幫助基地內(nèi)企業(yè)銷售了3000臺城市垃圾清運車。對專用車基地發(fā)展，省發(fā)改委、省財政廳更是不遺余力，積極幫助企業(yè)申報項目、整合資源，開展融資等工作。

　　鐵嶺市委、市政府多次召開聯(lián)席會，專題研究專用車基地發(fā)展建設(shè)問題，明確指出專用車基地就是鐵嶺的未來、是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，必須舉全市之力支持建設(shè)。市委書記、市長堅持每周到基地現(xiàn)場辦公，目前已幫助解決50多個實際問題。為有效推進工作，鐵嶺市還專門派出了由15個部門組成的企穩(wěn)回升工作小組，工作小組入駐基地工作一個多月來，積極參與項目清理，盤活資產(chǎn)，幫助企業(yè)嫁接改造，提升發(fā)展能力，解決了大量問題。為強化組織保障，鐵嶺市又指派分管工業(yè)工作的副市長到專用車基地管委會任職，以加強基地班子建設(shè)，在一線形成強力保障。與此同時，鐵嶺市財政、發(fā)改委、經(jīng)信委、土地、規(guī)劃、住建委、金融委等相關(guān)部門，均成立了專門的幫扶小組，深入專用車基地開展服務(wù)工作，很快形成了舉全市之力、突出抓好專用車基地發(fā)展建設(shè)的濃厚氛圍。

　　破解發(fā)展瓶頸實現(xiàn)彎道超車

　　目前，我國專用車產(chǎn)量占載貨汽車總產(chǎn)量的60%左右，接近6000個產(chǎn)品品種，已成為我國汽車工業(yè)的重要組成部分。鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)人認為，現(xiàn)階段我國專用車行業(yè)發(fā)展有兩個值得注意的重要特點：一是全國專用車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，其中除遼寧專用車基地外，長春、天津等地的專用車產(chǎn)業(yè)也呈快速發(fā)展之勢；二是我國專用車企業(yè)在完成原始資本積累后，現(xiàn)階段普遍遭遇發(fā)展瓶頸。

　　同樣，遼寧專用車基地也面臨著一個爬坡過坎期。首先，經(jīng)過3年多的發(fā)展，大規(guī)模園區(qū)建設(shè)和招商引資已進入尾聲；其次，基地內(nèi)企業(yè)開始進入投產(chǎn)達效關(guān)鍵期和優(yōu)化整頓期，這個時期將直接關(guān)系到基地能否健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)投產(chǎn)達效面臨的諸多問題，優(yōu)化整合基地內(nèi)項目，如何尋找新增長點、引進大項目和完善園區(qū)功能等，這些都說明鐵嶺基地正處在培育期，而此時又恰巧遭遇了汽車行業(yè)整體下滑這樣一個大環(huán)境。

　　如何破解發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)彎道超車？“這就要求我們必須正確分析形勢，理清發(fā)展思路，尋找發(fā)展機遇，增強發(fā)展信心，強化措施，狠抓落實。”信心從何而來？“鐵嶺專用車既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有人才優(yōu)勢，尤其中國專用車未來具有良好的發(fā)展前景。”開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)人回答道。

　　根據(jù)交通部《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，從2005年到2030年，我國將斥資2萬億元，新建5.1萬公里高速公路。高等級公路的飛速發(fā)展，將推動運輸車輛和道路維護車輛的發(fā)展。同時我國對鋼鐵、煤炭、水泥、原油、天然氣等基本戰(zhàn)略物資長期保持龐大需求，這些物資相當一部分靠車輛運輸，專用車總需求量基數(shù)較大，有相當大的成長空間。而隨著城市化進程加快和城市規(guī)模的擴大、城市功能的增強及現(xiàn)代化水平的提高，對建筑、環(huán)衛(wèi)、園林、電力等商業(yè)運輸及城市建設(shè)服務(wù)類專用車將產(chǎn)生較大需求。

　　國家重點工程如西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、西氣東輸、南水北調(diào)等，不僅將推動專用車總量發(fā)展，而且將極大地帶動高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的有效需求。而外延型經(jīng)濟的發(fā)展，必將帶動專用車出口趨勢。以2010年我國專用車年需求量89萬輛、保有量600萬輛為基數(shù)推算，到2020年，這組數(shù)據(jù)將分別達到174萬輛、855萬輛。

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，我國專用汽車行業(yè)重點發(fā)展的產(chǎn)品主要是配套服務(wù)于城市功能發(fā)展類車輛，如環(huán)衛(wèi)類、市政類、城建類、教育醫(yī)療類等；高等級公路服務(wù)車輛，如道路養(yǎng)護車、搶險救援車等；重大工程作業(yè)類車及煤炭運輸車、三農(nóng)車輛等特殊車輛。此間，還將重點發(fā)展機場專用車輛、高等級公路養(yǎng)護車輛等制造技術(shù)。

　　基于以上分析判斷，鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、專用車基地管委會以解決專用車企業(yè)發(fā)展難點為突破口，毅然推出了正視問題、突破重點、重點解決企業(yè)投產(chǎn)達效及完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升基地功能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、整合產(chǎn)業(yè)資源、推動產(chǎn)業(yè)做大做強等一系列重大舉措。

　　采訪時，記者拿到了這樣一組數(shù)據(jù)：去年，鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)集群共銷售車輛6.1萬輛，實現(xiàn)主營收入270億元、公共財政預(yù)算收入1.75億元。而今年前7個月，專用車產(chǎn)業(yè)集群便已生產(chǎn)公路養(yǎng)護車、除雪車、工程車等各種專用車4萬臺（套），實現(xiàn)主營收入215億元、上繳稅金2.2億元。而前不久，為預(yù)熱第三屆專用車博覽會，在先期召開的城建類專用車展銷會上，鐵嶺一天就賣出3000臺環(huán)衛(wèi)專用車。在汽車整體銷售大幅下滑的背景下，鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升、逆市飄紅，這不能不說是個奇跡！

　　擴大領(lǐng)先優(yōu)勢提升競爭實力

　　金秋時節(jié)，放眼遼寧專用車基地，7平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施早已實現(xiàn)“七通一平”，環(huán)境達到“綠美亮潔”，12.36平方公里拓展區(qū)具備項目入駐條件，占地20平方公里的零部件配套產(chǎn)業(yè)區(qū)拔地而起，已建成機動車交易市場、23家汽車名品4S店、研發(fā)中心及基地商業(yè)服務(wù)區(qū)等多個配套項目，功能日趨完善。

　　經(jīng)過高標準規(guī)劃、高標準建設(shè)、高標準發(fā)展，短短4年，以“世界500強”、“中國500強”為龍頭的鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，對外影響不斷擴大。目前，遼寧專用車基地已被中汽協(xié)授予“中國專用汽車生產(chǎn)基地”稱號，被省政府確定為“遼寧省政府定點采購單位”，專用車產(chǎn)業(yè)集群被省政府評為“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”，專用車博覽會被商務(wù)部確定為“全國唯一支持引導(dǎo)專用車類展會”。

　　今年，鐵嶺市再次提出舉全市之力支持專用車基地發(fā)展號令，要求全市各部門同心協(xié)力，為項目發(fā)展提供一流發(fā)展環(huán)境。新一屆基地管委會班子更是將推進項目建設(shè)和投產(chǎn)達效作為重中之重，提出了“進基層、進園區(qū)、進企業(yè)，抓建設(shè)、抓生產(chǎn)、抓銷售”的“三進三抓”幫扶工作。干部、職工將辦公室放在園區(qū)和企業(yè)，實行“一企一策”，盡心竭力為企業(yè)排憂解難。為擴大領(lǐng)先優(yōu)勢，奠定競爭勝勢，基地管委會日前又推出了“五大舉措”，從點到線、從線到面、梯次推進、持續(xù)攻堅，以破解發(fā)展瓶頸，切實增強專用車生產(chǎn)基地的內(nèi)生動力。

　　全力做好融資工作。一名管委會副主任專門研究融資貸款工作，建立專門的融資工作隊伍，將融資當成頭等大事來抓；整合開發(fā)區(qū)和專用車生產(chǎn)基地資源，引進戰(zhàn)略伙伴，改組融資平臺，逐步推進專用車生產(chǎn)基地上市，走入資本市場；實施“退二進三”戰(zhàn)略，盤活資產(chǎn)，做大盤子；解決基地當前資金問題；幫助基地內(nèi)企業(yè)發(fā)行無需抵押、擔(dān)保的低息中小企業(yè)集合債，解決企業(yè)資金難。

　　全力破解資質(zhì)瓶頸。搶抓國家鼓勵兼并重組和《公告》退出機制實施的機遇，在省經(jīng)信委的幫助支持下，經(jīng)過對省內(nèi)現(xiàn)有停產(chǎn)半停產(chǎn)、有資質(zhì)的汽車生產(chǎn)企業(yè)進行篩選，積極參與并購重組洽談。目前已有13家企業(yè)完成了并購重組，冀東、合力、天信3家專用車企業(yè)順利通過專家組驗收，獲得生產(chǎn)資質(zhì)。下步將重點推進10家企業(yè)的資質(zhì)辦理工作，力爭年底前完成資質(zhì)更名遷址工作獲得網(wǎng)上公告。同時繼續(xù)加大對省內(nèi)閑置專用車資質(zhì)的并購力度，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，壯大生產(chǎn)基地稅源。

　　全面提升招商質(zhì)量。重新修訂《招商引資優(yōu)惠政策》，提高準入門檻，著力引進投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)牽動力強、產(chǎn)品科技含量高、建設(shè)速度快、產(chǎn)生效益多的大項目；力爭實現(xiàn)重特大整車項目招商新突破，積極推進中航特種車，際華專用車與超越房車項目合作，推進在談的乾豐專用車、申江控股集團建設(shè)整車生產(chǎn)項目等；對基地內(nèi)建成后效益不好的企業(yè)采取嫁接式招商，重新引進有實力的企業(yè)。通過已入駐的華晨、中航、際華等重點企業(yè)引進其相關(guān)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源共享，降低企業(yè)成本，形成專用車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新增長點。

　　全面提升發(fā)展質(zhì)量。實施“扶優(yōu)扶強”工程，重點支持陸平、際華等成長性好、創(chuàng)新能力強、帶動作用大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點骨干企業(yè)；改造提升中游企業(yè)，加大行業(yè)優(yōu)化整合力度，注重產(chǎn)業(yè)配套分工協(xié)作，引導(dǎo)中小企業(yè)加入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和銷售網(wǎng)絡(luò)，形成錯位發(fā)展、差異競爭、產(chǎn)品板塊分明的集約發(fā)展格局；發(fā)展“微笑產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)有條件、有實力的企業(yè)主動向兩頭延伸，加強產(chǎn)前的創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計，加強產(chǎn)后的營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送與售后服務(wù)；由一名管委會副主任專門負責(zé)監(jiān)測企業(yè)運行，各企業(yè)包保負責(zé)人和服務(wù)秘書對企業(yè)要一包到底，“一企一策”有針對性地幫助企業(yè)解決問題；進一步健全和完善基地綜合配套能力及服務(wù)體系，為企業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)和科技支撐。

　　全面提升發(fā)展水平。為促進基地科學(xué)發(fā)展，提升基地發(fā)展水平，對圈而不建、建不達標的部分企業(yè)要深入開展“清理土地、清理項目、清理稅收”活動。因企業(yè)自身主觀原因長期處于停建、半停建狀態(tài)，或建設(shè)完畢而不回購代建廠房投產(chǎn)的企業(yè)，要嚴格履行合同，堅決按合同辦事；對違約的項目采取經(jīng)濟和執(zhí)法等手段，促進企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工和投產(chǎn)；按照“以用為先、依法處置、分類處理、集約利用”的原則，加大對閑置和低效利用土地的清理處置力度，實施嫁接式招商，進而實現(xiàn)“騰籠換鳥”，盤活存量資源。

　　繪制宏偉藍圖搶占發(fā)展高地

　　打造永不落幕的專用車展之城，是鐵嶺在遼寧專用車基地建設(shè)之初便提出的構(gòu)想。2010年、2011年，鐵嶺連續(xù)舉辦了兩屆車博會，實現(xiàn)現(xiàn)場銷售收入近20億元，同時帶來了人流、物流、資金流，中國（鐵嶺）專用車博覽會頓時名聲大噪。今年，商務(wù)部專門將中國（鐵嶺）專用車博覽會列入引導(dǎo)支持展會名單，使鐵嶺車博會真正變成了國家級展會。

　　如今，總規(guī)劃面積55平方公里的遼寧專用車基地，已擁有生產(chǎn)加工區(qū)、研發(fā)區(qū)、零部件配套區(qū)、物流交易中心、職業(yè)教育中心、公共服務(wù)中心六大板塊，且設(shè)計獨具匠心，呈現(xiàn)出完善的專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍圖。

　　進一步搶占專用車發(fā)展制高點，目前，管委會正全力推動遼寧專用車基地實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由總量擴張向總量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變、由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)培育期向效益回報期轉(zhuǎn)變。為此，他們將力爭在七個方面實現(xiàn)新突破：

　　重特大整車項目招商實現(xiàn)新突破。對重特大整車項目實行精確定位和“點對點”高層推進，重點加大對汽車、工程機械制造和專用車行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，力爭引進超50億元的專用車整車項目。

　　延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)豐厚度實現(xiàn)新突破。積極發(fā)展配件企業(yè)，重點培育沈鐵工業(yè)走廊先導(dǎo)區(qū)各園區(qū)、鐵嶺縣汽車零配件產(chǎn)業(yè)園及正在建設(shè)的臺灣產(chǎn)業(yè)園內(nèi)以汽車配件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。引導(dǎo)無公告目錄的小型專用汽車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)配件，努力形成規(guī)?；涮咨a(chǎn)。促進基地內(nèi)零配件生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，做大做強，提高配套能力。爭取一汽、二汽、重汽等重型企業(yè)集團在基地設(shè)立底盤中轉(zhuǎn)庫，為基地企業(yè)配套。

　　基地創(chuàng)新工作實現(xiàn)新突破。參照先進園區(qū)管理模式，通過公司化運作，推進生產(chǎn)基地上市進入資本市場，實現(xiàn)管理和運營模式創(chuàng)新，促進基地有序發(fā)展，形成良好的經(jīng)濟效益。創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成集研發(fā)、銷售、金融、維修、配件、交易、汽車文化及休閑娛樂于一體的服務(wù)平臺，進一步完善基地功能。推動基地企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，加快開發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的專用車，切實提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益和市場競爭力，形成集團化運營。

　　落地項目投產(chǎn)達效實現(xiàn)新突破。按照鐵嶺市“雙百工程”和企業(yè)倍增計劃，鞏固壯大現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)。加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)開拓市場，擴大企業(yè)銷售量。推進龐大三期、際華、黃海等重點項目實現(xiàn)投產(chǎn)。推進同捷汽車超級平臺、中航特種車輛制造及中航7S廣場項目年內(nèi)主體竣工。到2012年底，專用車基地在建企業(yè)累計要達到80家，投產(chǎn)企業(yè)達到50家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入350億元。

　　現(xiàn)有企業(yè)整合清理實現(xiàn)新突破。通過加大開展“三清理”工作力度，盤活部分土地資源，置換給資金充足、技術(shù)含量高的項目。通過資源整合，促進企業(yè)整合，組建新的集團。

　　基地平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。加快基地共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)，主要以基地內(nèi)上海同捷、遼寧際華、中航集團、華晨集團、曙光集團等國內(nèi)重點專用車企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為主體，以今年已簽約入駐的北京航空航天大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)等專用車領(lǐng)域國家重點科研團隊、實驗室為技術(shù)依托，在省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委等部門支持下，為國內(nèi)專用車企業(yè)提供完備的研發(fā)、檢測、技術(shù)支持、資質(zhì)辦理、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，打造成專用車領(lǐng)域國家級工程技術(shù)研發(fā)平臺。目前，上海同捷科技已同意將該公司北方研究院遷入遼寧專用車基地，此舉將極大地提升基地共性技術(shù)服務(wù)平臺的研發(fā)水平。

　　瓶頸破解工作實現(xiàn)新突破。加大融資力度，通過多種渠道籌措資金，確保資金保障能力。加大資質(zhì)并購力度，爭取國家工信部支持，盡快完成資質(zhì)驗收，獲得生產(chǎn)資質(zhì)，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷售。加大服務(wù)力度，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場空間。隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，遼寧專用車生產(chǎn)基地必將成為全國專用車的集散地，鐵嶺專用車定會叫響全國、走向世界！