廣州市印發(fā)《增城區(qū)石灘鎮(zhèn)危險化學品和煙花爆竹安全專項整治工作方案》

　   廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)危險化學品和煙花爆竹安全專項整治工作方案

　　為認真貫徹落實國家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一決策部署，按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和2024年度省、市有關(guān)危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作重點要求，切實加強危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，堅決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為核心，以防范生產(chǎn)安全事故為目標，按照安全生產(chǎn)“三管三必須”和“屬地管理”原則，以及2024年度省、市、區(qū)有關(guān)危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作重點要求，深化危險化學品安全專項治理工作，保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，促進安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　二、整治時間

　　自本方案印發(fā)之日起，至2024年12月底。

　　三、整治范圍

　　(一)危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置，以及油氣管道等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

　　(二)煙花爆竹領(lǐng)域。

　　四、重點整治任務(wù)及責任分工

　　(一)危險化學品領(lǐng)域

　　1.經(jīng)濟辦(應(yīng)急組)依法負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。以高危細分領(lǐng)域安全風險專項治理、涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、危險化學品倉庫企業(yè)安全風險評估和危險化學品安全風險智能化管控平臺建設(shè)等為重點，繼續(xù)推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，及時排除各類安全隱患，強化執(zhí)法監(jiān)察，依法開展“打非治違”行動。

　　2.石灘派出所、三江派出所負責危險化學品的公共安全管理，依法加強易制毒化學品、劇毒化學品和易制爆危險化學品治安管控，督促企業(yè)建立健全流向登記和守衛(wèi)看護制度，嚴格落實查驗及備案安全管理制度，如實記錄銷售臺賬并保存相關(guān)資料；依法加強危險化學品道路運輸安全管控，預(yù)防和遏制道路交通事故等。

　　3.綜合執(zhí)法辦依法加強對燃氣企業(yè)及油氣長輸管道尤其是高壓天然氣管道的安全監(jiān)管，督促企業(yè)強化日常巡查，防患泄漏事故。

　　4.經(jīng)濟辦牽頭負責推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護距離的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，牽頭開展危險物品物流寄遞整治，經(jīng)濟辦(應(yīng)急組)和綜治辦(禁毒組)配合開展。

　　5.消防隊依法對涉及危險物品重點消防單位和人員密集場所進行檢查，依據(jù)職責嚴厲查處各類消防隱患。

　　6.環(huán)保中心依法對廢棄危險化學品處置進行監(jiān)督管理，防止廢棄危險化學品造成不良影響和事故。

　　7.石灘交管所依據(jù)職責分工加強危險化學品道路運輸安全管理，嚴格危險化學品運輸企業(yè)、危險化學品人員資格認定，依法嚴厲查處各類非法違法行為。

　　8.石灘市場所、三江市場所依法加強特種設(shè)備和防爆、可燃氣體報警儀、有毒有害氣體報警儀等管理，督促企業(yè)按有關(guān)標準檢驗檢測并有效運行。按照《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)要求對化妝品生產(chǎn)企業(yè)進行安全監(jiān)管，依法查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。

　　9.綜合服務(wù)中心(衛(wèi)健組)依法加強醫(yī)療機構(gòu)危險化學品安全管理，督促醫(yī)療機構(gòu)進一步規(guī)范采購、存放、使用、標識等安全管理制度，并全面開展風險點危險源排查，實施有針對性的管控措施，保證危險化學品的安全使用。

　　10.經(jīng)濟辦、綜合服務(wù)中心(科教文組)、綜合服務(wù)中心(勞動組)等要依職責分工強化源頭管控，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學引進化工項目，負責加強學校、科研單位、技校等實驗室危險化學品安全管理，督促實驗室安全管理責任落實，完善和落實各項管理制度，強化危險化學品風險點危險源排查管控。

　　11.各村(居)要認真落實屬地責任，配合有關(guān)單位、部門開展危險化學品和煙花爆竹專項整治、“打非”行動，深入排查危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置等方面的安全風險和事故隱患，要強化對城中村、出租屋(場所)、廢舊閑置廠房(窩棚)，以及各類人員密集場所等進行安全巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)危險化學品非法違法行為要及時上報至相關(guān)責任部門。

　　(二)煙花爆竹領(lǐng)域

　　1.零售經(jīng)營環(huán)節(jié)。經(jīng)濟辦(應(yīng)急組)牽頭負責加強零售單位煙花爆竹安全管理，嚴格落實零售單位《煙花爆竹零售店(點)基本安全條件(暫行)》和《煙花爆竹零售店(點)安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-2019)的要求。石灘市場所和三江市場所負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理,強化煙花爆竹質(zhì)量抽查，嚴防假冒偽劣、不合格產(chǎn)品進入市場。

　　2.運輸環(huán)節(jié)。石灘派出所、三江派出所、交警五中隊、石灘交管所依職責分工負責加強道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法審核煙花爆竹承運單位、運輸車輛、駕駛員、押運員的資質(zhì)資格，嚴格煙花爆竹道路運輸許可，嚴格查處未經(jīng)許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、超速超載和酒后駕駛等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟辦按鎮(zhèn)寄遞物流安全管理工作分工，督促寄遞相關(guān)企業(yè)落實主體責任，嚴禁通過寄遞物流寄送煙花爆竹。

　　3.燃放環(huán)節(jié)。石灘派出所、三江派出所負責加強煙花爆竹燃放安全管理，依法嚴格審批大型焰火燃放活動，強化煙花爆竹禁限放安全管理措施，依法查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。

　　4.煙花爆竹“打非”。石灘派出所、三江派出所、石灘交管所、經(jīng)濟辦(應(yīng)急組)、綜合執(zhí)法辦、石灘市場所、三江市場所等部門依職責分工開展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法專項行動，重點對行政區(qū)域交界地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢舊閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場、物業(yè)小區(qū)(出租屋)等場所實施全面排查，全方位打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處不符合強制性標準、假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品和亂擺亂賣等行為。

　　五、工作安排

　　(一)全面部署階段(至5月底)。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要按照專項治理總體安排，明確工作任務(wù)、檢查重點和分工安排，及時動員開展專項整治工作，抓實抓細各項任務(wù)措施。要廣泛宣傳發(fā)動，督促有關(guān)企業(yè)深入開展自查自改，全面開展風險辨識管控和隱患排查整改。

　　(二)集中整治階段(6月至10月)。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，按照區(qū)、鎮(zhèn)的工作部署，根據(jù)國家法律法規(guī)和標準規(guī)范等要求，全面開展隱患排查工作，不斷推動重大事故隱患動態(tài)清零。定期分析研究新情況，解決新問題，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，嚴厲打擊查處各類非法違法行為。各企業(yè)等要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，切實開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，有效落實各項安全防護措施和應(yīng)急救援措施，提高本質(zhì)安全水平。

　　(三)總結(jié)提高階段(11月至12月)。各村(居)、各有關(guān)部門和單位對整治完成的隱患要開展“回頭看”檢查，對掛牌督辦的重大事故隱患進行驗收和跟蹤督促，鞏固專項整治成效。

　　六、工作要求

　　(一)提高政治站位。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神為根本遵循，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化底線思維，按照職責分工要求，結(jié)合自身職責和工作實際，組織開展危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域安全專項整治，嚴格落實安全防范措施，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　(二)突出工作重點。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要持續(xù)推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風險辨析管控和風險隱患排查治理；要把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，強化重點時段、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的檢查；要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進我鎮(zhèn)危險化學品綜合治理。

　　(三)注重整治實效。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要把“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”作為根本目標，把隱患排查整治和風險防范作為專項整治行動的主要攻堅內(nèi)容，對嚴重違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度、不落實重大事故隱患整改措施的企業(yè)，要依法嚴厲處理、落實強制措施并曝光，該處罰的處罰、該停產(chǎn)的停產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局穩(wěn)定有序，以實際行動迎接新中國75周年華誕。