美對(duì)華汽車及零部件出口增幅超200%

　　美國國會(huì)參議院、眾議院2010年9月15日至16日相繼就人民幣問題舉行聽證會(huì)，企圖通過立法壓人民幣升值。

　　美國財(cái)長蓋特納16日在參眾兩院作證時(shí)，一方面指責(zé)人民幣升值“步伐過于緩慢、幅度過于有限”，一方面反對(duì)對(duì)中國采取懲罰性措施。與此同時(shí)，蓋特納贊揚(yáng)中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)美中關(guān)系給美國帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益，中國的增長對(duì)美國至關(guān)重要。

　　盡管蓋特納認(rèn)為“人民幣幣值被低估”對(duì)美國產(chǎn)生消極影響，但也承認(rèn)人民幣升值并不能降低美國對(duì)中國的貿(mào)易赤字。中國出口美國的主要商品，如紡織品、服裝、電子元件等，并沒有相應(yīng)的美國競爭者，因此,人民幣升值可能受益的并非美國。蓋特納說，中國的貨幣政策對(duì)美國經(jīng)濟(jì)有重要影響，但他也一再強(qiáng)調(diào)，要提高美國公司的競爭力，鼓勵(lì)研究與投資的政策遠(yuǎn)比對(duì)外貿(mào)易措施更重要。

　　蓋特納用大量數(shù)字說明“美中關(guān)系給美國帶來巨大利益”，中國的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)美國至關(guān)重要。“2010年年初至今，美國對(duì)中國的商品和服務(wù)出口總額超過530億美元，其中，商品出口額比2009年同期高36%，比2008年同期高16%。與之相比，美國對(duì)世界其他地區(qū)的商品出口額依舊比2008年同期水平低8%。”“2010年，美國大豆對(duì)中國的進(jìn)口額超過90億美元，中國是美國大豆最大的市場。在制造領(lǐng)域，僅2010年，美國已經(jīng)向中國出口價(jià)值接近35億美元的飛機(jī)，而美國對(duì)中國的汽車及零部件出口增幅超過200%。奧巴馬政府的政策就是要確保美國公司盡可能地?cái)U(kuò)大在中國市場的機(jī)會(huì)。”

　　蓋特納強(qiáng)調(diào)，“中國很早就積極制定了大規(guī)模刺激計(jì)劃，以國內(nèi)需求(尤其是固定資產(chǎn)投資)彌補(bǔ)出口放緩。通過這些努力，中國2009年經(jīng)濟(jì)增長8%左右，配合中國進(jìn)口的增長，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)。”

　　美國國會(huì)就人民幣問題舉行聽證會(huì)正值美國政治上的一個(gè)敏感時(shí)刻。隨著11月美國國會(huì)中期選舉臨近，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，人民幣匯率問題再度成為一些議員炒作攻擊的焦點(diǎn)。在16日上午參議院的聽證會(huì)上，一些參議員指責(zé)中國的貿(mào)易政策等同于“不公平的貿(mào)易補(bǔ)貼”，傷害了美國公司利益，阻礙了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并指責(zé)美國政府沒有采取有效的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。而眾議院130多名眾議員前不久致信眾議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人，要求就針對(duì)人民幣的《匯率改革公平促進(jìn)貿(mào)易法案》進(jìn)行投票。該法案主張授權(quán)美國商務(wù)部對(duì)來自操縱匯率國家的進(jìn)口商品征收重稅和其他懲罰性措施。參議院也有相似的議案。

　　蓋特納作證時(shí)批評(píng)人民幣升值“步伐過于緩慢、幅度過于有限”，呼吁人民幣持續(xù)快速升值。他稱美國將在下一份《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》中考慮使用綜合工具以及國際多邊方法鼓勵(lì)中國加快人民幣升值速度。但在駁斥紐約州參議員舒默的指責(zé)時(shí)，蓋特納表示，美國不將中國列為“貨幣操縱國”，是因?yàn)?ldquo;這于事無補(bǔ)”。

　　目前，美國國會(huì)將采取哪些針對(duì)中國的行動(dòng)仍不太清楚，但參議院銀行委員會(huì)主席克里斯托弗·多德承認(rèn)，中期選舉前已沒有足夠的時(shí)間通過新的懲罰性立法。此間輿論認(rèn)為，蓋特納關(guān)于美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系重要性的表述，顯示奧巴馬政府并不支持眾議員針對(duì)人民幣的議案，擔(dān)心這類懲罰性措施會(huì)“燒掉美國公司通往中國市場的機(jī)遇之橋”。蓋特納還表示，任何懲罰性立法都不能違反世貿(mào)組織及其他國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)則，同時(shí)，其實(shí)施獲得的好處應(yīng)大于其風(fēng)險(xiǎn)。

　　分析人士認(rèn)為，美國國會(huì)在人民幣問題上的激烈言辭很大程度上是利用國會(huì)這一情緒向中國施加壓力。