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廣西公路管理局文明治超 勵(lì)精圖治寫華章


中國卡車網(wǎng)在線新聞組 劉霞

  
  自2004年6月全國統(tǒng)一開展治理車輛超限超載工作以來,在廣西自治區(qū)人民政府和交通廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過合理布局治超稽查點(diǎn),抽調(diào)人員進(jìn)行集中治理,廣西自治區(qū)公路系統(tǒng)治超工作進(jìn)展順利,取得了階段性的成果。截至2006年12月31日,廣西自治區(qū)公路系統(tǒng)共投入執(zhí)法人員 50.03萬人次,檢查車輛506.8萬輛,其中超限超載車輛31.4萬輛(其中綠色通道超限車輛71069輛),卸載車輛129612輛,卸載重量104萬噸。全區(qū)上下始終保持治理超限超載運(yùn)輸?shù)母邏簯B(tài)勢,超限超載率從治超前的95%以上,下降到目前的10%左右(最低下降到6%),全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)維修工作量比以前減少了20%。治超后的路況明顯好轉(zhuǎn),道路交通安全事故率明顯下降,運(yùn)輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn),運(yùn)價(jià)理性回升,運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。特別是2004年7月1日開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道以來,全區(qū)果、蔬主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格普遍升幅20%~30%以上,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,社會(huì)反響良好。

  2004年5月中旬,國務(wù)院7部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》,在全國范圍內(nèi)的治理超限運(yùn)輸工作正式展開。廣西公路管理局在時(shí)間緊、任務(wù)重、困難大的情況下,知難而上,迅速行動(dòng),通過兩年多的勵(lì)精圖治,全區(qū)治超工作取得了階段性的成果,譜寫了一曲動(dòng)人的華章。

  思想認(rèn)識(shí)到位 措施部署到位

  國務(wù)院7部委聯(lián)合治超方案下發(fā)后,廣西公路管理局領(lǐng)導(dǎo)班子立即按交通部和交通廳的文件精神,成立了以局長、書記為組長、各分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并分別成立宣傳信息組、綜合組、應(yīng)急保障協(xié)調(diào)組和監(jiān)督檢查組,負(fù)責(zé)治超工作的宣傳、協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障和督察工作等治超活動(dòng)的具體工作。同時(shí),不等不靠不要,想方設(shè)法,多方籌措,共投入經(jīng)費(fèi)3000多萬元用于各治超站點(diǎn)的建設(shè)、治超設(shè)備的安裝、執(zhí)法人員的后勤補(bǔ)助等,為保證治超工作良好的開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  這次車輛超限超載治理工作是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展的多部門協(xié)作的大規(guī)模行動(dòng), 面臨著十分敏感的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和十分復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,任務(wù)十分艱巨, 如何得到廣大人民群眾的支持理解和參與合作,是治理工作能否成功的一個(gè)重要因素。該局開拓宣傳思路,創(chuàng)新宣傳方式,會(huì)同地方黨委宣傳部、公安、工商、農(nóng)業(yè)等單位,主動(dòng)與新聞媒體接觸,力求宣傳工作做到層層遞進(jìn),面上開花,重點(diǎn)突出,注重實(shí)效,形成聲勢。兩年多來全區(qū)共投入治超專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)300多萬元。形式多樣的治超宣傳廣泛、深入、及時(shí)、到位,使超限超載的危害性家喻戶曉,治超工作的政策措施眾所周知,社會(huì)各界特別是廣大車主、司機(jī)、貨主逐步關(guān)注治超、理解治超、支持治超。

  建立合理布局、科學(xué)高效的公路治超網(wǎng)絡(luò)

  為了使稽查站點(diǎn)的設(shè)置科學(xué)合理,廣西公路管理局會(huì)同有關(guān)部門,發(fā)揮各級(jí)公路交通部門的積極性,通過實(shí)地調(diào)研,結(jié)合廣西的實(shí)際情況,于2004年6月19日前,順利完成了全區(qū)13個(gè)固定稽查站、41個(gè)流動(dòng)稽查組的建設(shè)工作,購置和配備了各種稱重儀器。制定完善了治超工作的各項(xiàng)管理制度和超限超載車輛治理的稽查程序,印制了統(tǒng)一格式的各項(xiàng)治超法律文書。及時(shí)組織了執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試,部署了廣西自治區(qū)車輛超限超載治理工作方案,實(shí)施責(zé)任到人,做到計(jì)劃明確,責(zé)任落實(shí),措施有力。2005年按照自治區(qū)交通廳治理車輛超限超載執(zhí)法檢測站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案的要求,完成了百色永樂稽查站、河池南丹八步稽查站、北海山口稽查站的建設(shè)工作,目前百色永樂稽查站、河池南丹八步稽查站已投入使用。

  隨著治理工作的不斷深入,該局還不斷總結(jié)稽查經(jīng)驗(yàn),摸索稽查規(guī)律,在不放松固定稽查的同時(shí),充分發(fā)揮流動(dòng)稽查靈活、便捷、高效的特點(diǎn),適當(dāng)增加流動(dòng)稽查組,逐步形成了一個(gè)靈活高效的治超網(wǎng)絡(luò)。

  在自治區(qū)交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下,該局加大對(duì)治超工作的科技投入力度,提高治超工作的科技含量。一是在全區(qū)所有固定稽查站安裝了治超信息系統(tǒng),并與廳治超辦聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了治超數(shù)據(jù)上傳和信息共享;二是在全區(qū)所有固定稽查站安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)攔車、處理、卸貨等重要治超環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,并將圖像上傳至廳治超辦,加強(qiáng)了對(duì)治超工作的監(jiān)督;三是在桂林靈川五里排稽查站和桂西黎塘稽查站安裝了高低速稱重儀,降低了檢查頻率,提高了工作效率。通過采用這些技術(shù)手段,收到了良好的效果。

  文明治超、人文治超,打造治超工作新形象。

  治超伊始,廣西公路管理局就確定了“人文治超”的理念,將“以人為本、以車為本”的理念貫穿于治超工作的始終。在每一個(gè)固定治超站,該局都規(guī)定必須設(shè)置為司機(jī)和車主服務(wù)的遮陽傘、飲水機(jī)、休息處等服務(wù)設(shè)施。同時(shí),要求治超執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中廣泛使用“您好”、“請(qǐng)”等文明用語,努力構(gòu)造一個(gè)和諧的執(zhí)法環(huán)境。

  集中治超開始前,該局認(rèn)真抓好路面執(zhí)法人員對(duì)治超政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),執(zhí)法人員經(jīng)考試及格方能上崗。并要求各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)與路政執(zhí)法人員簽訂了執(zhí)法工作責(zé)任狀。在治超工作中,廣大路面執(zhí)法人員堅(jiān)持依法治超,文明執(zhí)法,熱情服務(wù),嚴(yán)格遵守公路交通執(zhí)法人員治超工作“五不準(zhǔn)”、“十不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定,規(guī)范檢查、罰款、卸載等執(zhí)法行為。

  加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真對(duì)待群眾投訴,及時(shí)處理治超工作中存在的問題。治超工作涉及群眾切身利益,特別是2005年加大治超執(zhí)法力度以來,司機(jī)、車主的投訴增多,有的是對(duì)政策、法規(guī)的不理解,有的是對(duì)不文明執(zhí)法行為的批評(píng),也有的是受到處理后心有不服,惡意投訴。針對(duì)不同的投訴,治超工作人員都能夠認(rèn)真對(duì)待,對(duì)于不理解政策法規(guī)的,耐心給予解釋,使其心悅誠服;對(duì)于不文明執(zhí)法的,查實(shí)后對(duì)有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng),并及時(shí)向司機(jī)、車主反饋;對(duì)于惡意投訴的,也認(rèn)真查實(shí)后向司機(jī)、車主反饋,并嚴(yán)肅指出其錯(cuò)誤。近三年來,共處理投訴612起,立案調(diào)查28起,全部處理完畢.在處理中做到事事查清楚,件件有回音,對(duì)執(zhí)法人員不枉不縱,沒有問題的決不冤枉,存在問題的也決不姑息。受到司機(jī)和車主的好評(píng)。

  隨著治超工作的深入,該局還加強(qiáng)了治超固定稽查站的規(guī)范化管理工作,制定下發(fā)了一系列規(guī)范管理的制度和措施,對(duì)稽查人員和內(nèi)務(wù)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,上下班要列隊(duì),外出要實(shí)行請(qǐng)銷假制度。通過開展規(guī)范化管理活動(dòng),治超固定稽查站逐步建設(shè)成為一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然、文明高效的戰(zhàn)斗堡壘。

  2005年,該局提出在全區(qū)13個(gè)固定稽查站中建設(shè)2個(gè)“青年文明號(hào)”稽查站的目標(biāo),使廣西自治區(qū)的治超工作展現(xiàn)出文明風(fēng)貌。目前已有桂林靈川五里排稽查站等3個(gè)固定稽查站建成市級(jí)以上“青年文明號(hào)”集體。同時(shí),發(fā)揮黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員在治超工作中的模范帶頭作用,目前已創(chuàng)建共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、青年示范崗15個(gè)。

  在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)交通廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級(jí)公路路政執(zhí)法人員精神煥發(fā)、斗志昂揚(yáng),積極投身于治超工作中。他們白天頂著烈日酷暑上路,夜晚忍受蚊蟲叮咬查車。離開溫暖的家庭,日夜戰(zhàn)斗在治超工作的第一線。正是由于有了他們不畏困難、頑強(qiáng)拚搏的精神,廣西自治區(qū)公路治超工作進(jìn)展順利,取得了階段性成果,得到了全國治超辦檢查組和自治區(qū)治超辦檢查組的充分肯定。

  辛勤的汗水換來豐碩的成果

  兩年來緊鑼密鼓、卓有成效的治超工作,對(duì)廣西公路交通事業(yè)發(fā)展的起到了極大的促進(jìn)作用:

  ——公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效保護(hù),公路服務(wù)水平明顯提高。隨著公路運(yùn)輸嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象逐步減少,廣西公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施的正常養(yǎng)護(hù)工作量減少了20%,公路路況好轉(zhuǎn),公路通行效率進(jìn)一步提高。以桂林至全州二級(jí)公路為例,超限超載車輛已從治超前的3164輛下降至現(xiàn)在的1701輛,下降了47%,公路負(fù)擔(dān)大為減輕,2005年全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)全部好路率為77.67%,比2004年提高0.41個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),由于超限超載車輛的減少,因超限超載而引起的公路黑煙滾滾、噪音巨大等影響公路環(huán)境和公路綠化的現(xiàn)象也大幅減少,行車舒適度提高。廣西公路“暢、潔、綠、美、安”的品牌不但得到了廣大司機(jī)的交口贊譽(yù),也得到了交通部國省干線公路檢查組的高度評(píng)價(jià)。

  ——道路運(yùn)輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn),運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化。治超工作有力打擊了惡意超限運(yùn)輸?shù)倪`法行為,遏制了運(yùn)輸市場的惡性競爭。90%以上的運(yùn)輸業(yè)戶合法裝載運(yùn)輸。運(yùn)價(jià)合理回歸,剔除油價(jià)上漲等因素的影響,2005年社會(huì)平均運(yùn)價(jià)比2004年同期上升了35%左右。廣大道路運(yùn)輸業(yè)戶抓住政府開展治超的有利時(shí)機(jī),積極更新公路運(yùn)輸車型。2004年下半年以來,全區(qū)新增營運(yùn)新貨車1.9萬輛,其中多軸大型新車6500多輛。

  ——交通規(guī)費(fèi)征收大幅增長,創(chuàng)歷史新高。2004年交通規(guī)費(fèi)征收達(dá)19.38億元,其中下半年6.13億元,比歷史同期高15%。2005年交通規(guī)費(fèi)征收達(dá)21.84億元,增長率達(dá)12 %。2004年全自治區(qū)公路通行費(fèi)征收達(dá)19.9083億元、2005年達(dá)22.5326億元,增長率達(dá)12%以上、2006年達(dá)22.9759億元,同比增長5.2%。

  ——確保了全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。全區(qū)組織1650輛應(yīng)急運(yùn)輸車輛,運(yùn)輸應(yīng)急物資6萬多噸,保障了煤、糧、油等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。2005年廣西道路貨運(yùn)量比上年同期增長7%。目前,廣西各主要交通干線日交通總流量平穩(wěn),物資供應(yīng)充足,物價(jià)穩(wěn)中有降。