打擊非法改裝車輛專項整治,是從源頭上治超的有效手段,也是陜西省強化治超工作的三項重點專項整治工作之一。自2006年11月1日啟動強化治超工作以來,陜西省相關單位緊密配合,周密部署,共啟動27個非法改裝車輛強制拆解點(國省干線23個、農村公路4個),強制拆解非法改裝車輛2097輛,企業(yè)組織和經(jīng)營業(yè)戶自行拆解4500多輛,拆解下來的加高廂板、護欄重達200多噸,有效遏制了非法改裝車輛的行為。
拆解工作成效顯著
陜西省非法改裝車輛的拆解工作大致分為兩個階段:試點拆解階段(2006年12月1日至31日)和全面啟動拆解階段(2007年1月1日至3月31日)。
在試點拆解期間,為鼓勵運輸企業(yè)對非法改裝車輛自行拆解,陜西省治超辦出臺措施明確指出,對在市級以上治超辦現(xiàn)場監(jiān)督下,統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點集中拆解的車主和運輸企業(yè)進行獎勵。運輸企業(yè)每自行拆解一輛非法改裝車,則獎勵該運輸企業(yè)500元,并獎勵運輸業(yè)戶500元。
強制拆解非法改裝運輸車輛是綜合執(zhí)法,只有公安、路政、運政、征稽、工商等多個部門按照各自的分工,聯(lián)合執(zhí)法,才能正常開展。為了保證拆解點能夠配備足夠的交警、公安、路政、運政、工商等執(zhí)法人員以及專業(yè)拆解人員,陜西省治超辦規(guī)定每強制拆解一輛非法改裝車輛,獎勵檢測站500元。
各地在拆解工作中,也實施了一些優(yōu)惠政策。如韓城市政府對在限定時限、指定地點自行拆解非法改裝車輛的本地運輸企業(yè)獎勵500元。目前,該市已自行拆解非法改裝車輛21輛。
陜西省治超辦要求,在拆解專項整治活動中,各拆解點必須堅持“只糾正違法行為,不罰款”的原則,不能向運輸企業(yè)和業(yè)戶收取任何費用。
此次拆解專項整治活動對執(zhí)法程序要求非常嚴格。首先,由公安交警將疑似非法改裝的車輛攔截、引導至治超檢測站進行認定;再由路政人員對認定的非法改裝車輛進行強制拆解,并由運政人員對非法改裝車輛進行暫扣或者吊銷道路運輸證,將車輛所屬運輸企業(yè)列入黑名單;同時,征費稽查人員追繳非法改裝車輛逃漏的規(guī)費,工商部門則追查非法改裝車輛的來源;然后,由檢測站將非法改裝車輛的詳細信息進行登記并上報;最后,省治超辦將非法改裝車輛的信息在網(wǎng)上公布,接受社會監(jiān)督。
專項整治活動取得的成效表現(xiàn)為:非法改裝的車輛數(shù)量及比例大幅降低。非法改裝車輛所占超限車輛的比例已降至30%左右。
三軸及三軸以上非法改裝的貨車數(shù)量大幅減少。從拆解的非法改裝車輛數(shù)據(jù)來看,四軸貨車占9.6%,三軸貨車占8.2%,五軸貨車占0.2%,六軸及六軸以上大噸位非法改裝車輛基本沒有。
企業(yè)和運輸業(yè)戶自行拆解的車輛數(shù)量大大超過了強制拆解的車輛數(shù)量。例如,陜西寶雞草碧治超站共拆解300多輛非法改裝農用車,其中,由村民自行拆解的非法改裝車輛占到了200余輛。
此外,陜西省治超辦還關閉了一批非法改裝企業(yè)和個體改裝點。各級工商部門根據(jù)各檢測站提供的非法改裝車輛企業(yè)信息,關閉了10多個非法汽車改裝廠,并沒收了用于非法改裝的設備和原材料。
非法改裝不容忽視
雖然陜西非法改裝車輛整治工作取得了一定的成效,但是仍然存在許多值得注意和思考的問題。
首先,非法改裝的車輛在貨運市場上占有較大的比重。陜西省治超辦通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),非法改裝的貨運車輛約占貨運車輛總流量的0.3%,占超限車輛的32.6%。以寶雞太白檢測站為例,今年1月,該站日均檢測車輛1200余輛,超限車輛42輛,其中非法改裝車輛占超限車輛的47.6%。
其次,兩軸非法改裝車輛尤為嚴重。陜西省所拆解的2097輛非法改裝車輛中,其中兩軸貨車占61.9%,三輪農用車占20.1%,四軸貨車占9.6%,三軸貨車占8.2%,五軸貨車占0.2%。
此外,農村及城鄉(xiāng)結合部的農用三輪車和低速載貨汽車非法改裝嚴重。省治超辦在調研中發(fā)現(xiàn),農村及城鄉(xiāng)結合部的改裝農用三輪車和輕型卡車、中型卡車占有較大比例。如西安陳村站、馬王站、仙游寺站分別拆解非法改裝車輛39輛、28輛、28輛,其中農用三輪車和低速載貨類汽車分別為9輛、12輛、3輛,占拆解車輛的23%、42.85%、10.7%。農用三輪車核載噸位0.5噸,自重1噸左右,而改裝后的農用三輪車卻能載貨17噸,超限超載15.5噸,是核定噸位的31倍。這些非法改裝的農用三輪和低速車輛存在嚴重的安全隱患,是名副其實的“公路殺手”。
非法改裝車輛的改裝部分絕大多數(shù)是加高廂板、護欄。非法改裝車輛主要通過加裝鋼板或角鐵、更換廂梁、加軸、加懸浮軸、加高加長車輛,甚至改變罐體尺寸等手段,私自改變車輛外廓尺寸、裝載質量等技術參數(shù)。改裝部分,80%是加高廂板、護欄,15%是加軸、加長車身,5%是加懸浮氣囊。不少司機私自加裝不承重的懸浮軸,試圖蒙混過站。近期各檢測站又相繼發(fā)現(xiàn)了貨車加裝懸浮氣囊逃檢的新情況。由于氣囊安裝位置隱蔽性強,且體積不大,所以不易被人察覺。安裝氣囊的車輛主要為了逃避計重收費,當車輛前輪通過計重檢測后,立即啟動氣囊頂高后部車廂,重心前移,以減輕后輪重量。據(jù)了解,安裝此類氣囊的車輛一次可“少稱”7至8噸,最多能“少稱”13噸。一對國產氣囊的價格為3000元至4000元,進口氣囊7000元至8000元,而裝上氣囊逃避計重收費的車輛一兩趟就能將這筆花銷賺回來。目前,陜西省部分治超檢測站已經(jīng)對此類車輛進行強制拆解。 |