為從源頭上控制超限超載運(yùn)輸，山東省棗莊市積極進(jìn)行治標(biāo)與治本的探索，大力實(shí)施道路貨運(yùn)源頭管理，實(shí)現(xiàn)了地方政府、廠礦企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶的多方共贏。棗莊市的源頭治超經(jīng)驗(yàn)得到了山東省政府和交通部的充分肯定。今年5月，山東省交通廳等五部門在總結(jié)棗莊市源頭管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺《山東省道路貨物運(yùn)輸源頭管理辦法》，并于6月起在全省實(shí)施。7月，交通部將《山東省道路貨物運(yùn)輸源頭管理辦法》向全國轉(zhuǎn)發(fā)推廣，并于8月底在棗莊市召開了道路貨物運(yùn)輸源頭管理經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會(huì)。目前，山東各地交通部門正結(jié)合各自實(shí)際情況，實(shí)施道路貨物運(yùn)輸源頭管理工作。

　　現(xiàn)場管理，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”

　　“山東省特別是棗莊市的貨運(yùn)源頭管理工作主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是積極爭取政府支持，由部門行為上升為政府行為；二是開展調(diào)查研究，明確源頭管理的重點(diǎn)對象；三是建立管理體系，明確源頭管理的任務(wù)和職責(zé)；四是注意維護(hù)各方利益，實(shí)現(xiàn)了多贏；五是落實(shí)專項(xiàng)資金，為源頭管理工作創(chuàng)造了條件�！痹诮衲�8月召開的道路貨物運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會(huì)上，交通部公路司副司長徐亞華的一番話道出了山東源頭管理工作取得成效的原因。

　　早在2004年年底，棗莊市政府就明確規(guī)定：對大宗貨物和重點(diǎn)物資單位由交通部門派駐現(xiàn)場管理人員，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督管理，從源頭上杜絕超限超載運(yùn)輸。同時(shí)，對區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及廠礦企業(yè)如何支持、配合源頭管理工作提出了具體要求，形成了上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。棗莊市交通局制定了全面、具體、操作性強(qiáng)的《關(guān)于加強(qiáng)道路貨運(yùn)源頭管理工作的實(shí)施方案》，多次組織專人深入廠礦企業(yè)，專題調(diào)研派駐情況，并將調(diào)研情況向區(qū)（市）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，確保源頭管理的覆蓋面。

　　源頭管理工作全面推開后，棗莊市交通局運(yùn)管、稽查密切配合，建立內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營、偷漏規(guī)費(fèi)車輛，及時(shí)抄告稽查機(jī)構(gòu)，稽查機(jī)構(gòu)對經(jīng)現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)合格的車輛，一律免查放行。同時(shí)，交通、公安部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對實(shí)施源頭管理的車輛，公安交警在路檢路查時(shí)，簡化手續(xù)，優(yōu)先放行，使廠礦企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶切實(shí)體會(huì)到源頭管理帶來的高效便捷。與此同時(shí)，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)每季度召集廠礦企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)戶代表召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決運(yùn)輸中出現(xiàn)的問題，共同協(xié)商合理的運(yùn)輸價(jià)格，并嚴(yán)把運(yùn)輸資質(zhì)關(guān)、貨物裝載關(guān)、車輛過磅關(guān)、車輛出場關(guān)“四個(gè)關(guān)口”。

　　棗莊市源頭管理工作維護(hù)和保障了廠礦企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)戶和社會(huì)公眾的各方利益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)的和諧進(jìn)步。

　　因地制宜，棗莊經(jīng)驗(yàn)“遍地開花”

　　棗莊市的源頭治超工作取得了良好的效果，交通部將這一經(jīng)驗(yàn)向全國進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)推廣。目前，山東的濟(jì)南、濰坊、煙臺等地交通部門正結(jié)合各自實(shí)際情況，實(shí)施道路貨物運(yùn)輸源頭管理工作，棗莊經(jīng)驗(yàn)已在山東“遍地開花”。

　　為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸源頭管理，濟(jì)南市在已成立的“濟(jì)南市治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)源頭治理工作組，成員來自交通、公安、工商、國土資源、水利、安監(jiān)等部門，在濟(jì)南市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通部門牽頭，其他各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)工作的開展。同時(shí)，明確各部門具體職責(zé)，交通部門負(fù)責(zé)源頭單位的調(diào)查工作，確定重點(diǎn)進(jìn)駐企業(yè)，落實(shí)執(zhí)法人員，配備必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備，建立有關(guān)管理制度；公安部門負(fù)責(zé)查處各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊“車霸”、“貨霸”；工商部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決交通部門進(jìn)駐有關(guān)企業(yè)中遇到的問題；國土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決交通部門進(jìn)駐礦山企業(yè)遇到的問題；水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決交通部門對河道取沙企業(yè)實(shí)施相關(guān)管理過程中遇到的問題；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決交通部門進(jìn)駐化工企業(yè)中遇到的問題。此外，該市還建立了聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度，并逐步建立道路貨物運(yùn)輸源頭管理長效機(jī)制。

　　濰坊市交通局組織開展了運(yùn)沙車輛超限超載集中整治活動(dòng)，采取源頭治理與路查相結(jié)合的方式，在對運(yùn)沙車輛情況進(jìn)行暗訪和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門加強(qiáng)對挖沙行為和沙場的管理，從源頭上控制超限超載運(yùn)沙行為。

　　煙臺市也對全市的道路貨物運(yùn)輸源頭管理工作進(jìn)行部署，要求抓緊推進(jìn)煙臺港貨物稱重設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工程，試點(diǎn)成功后將盡快在全市源頭治理工作中推廣使用，同時(shí)嚴(yán)厲打擊黑礦場、黑沙場、非法貨物分裝廠，從源頭上杜絕由二次裝載引發(fā)的超限超載運(yùn)輸問題。

　　除此之外，在莒縣等一些地方，源頭治理工作也已全面鋪開……