國家發(fā)改委副主任、國務院振興東北辦主任張國寶日前要求，在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的項目，財政部門將不予支付資金。

　　張國寶是在8月28日召開的國家重大技術裝備自主化經(jīng)驗交流會上說這番話的。

　　用戶盲目購置國外品牌

　　此前，國務院副總理曾培炎曾專門指出：“重大裝備國產(chǎn)化項目中，大型關鍵鑄鍛件，依靠進口供貨，國產(chǎn)件能力、質量難以滿足需求，已成為重大裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，并受制于人�！�

　　張國寶批評說，改革開放以來，國家花了大量資金引進技術，制造企業(yè)消化吸收后也開發(fā)了許多新產(chǎn)品，但往往因沒有依托工程而得不到驗證，或被用戶以沒有運行業(yè)績?yōu)橛蓜儕Z投標資格。 不少產(chǎn)品即便是國內已具備生產(chǎn)能力和技術水平，但用戶卻仍以各種借口拒絕使用，或人為設置各種障礙，增加國產(chǎn)裝備進入市場的門檻。

　　他還說，還有一些使用單位在采購設備時，盲目追求使用國外最先進的技術和設備，既不考慮性能價格比，也不考慮國內制造業(yè)的同步發(fā)展，一項技術還沒有推廣，又去追求其他先進的技術或裝備，造成同類裝備的“萬國牌”和不斷重復引進。沒有穩(wěn)定的裝備技術路線，裝備制造業(yè)只能跟著國外技術跑，分散了精力和資金。 政府采購要成為制度

　　對此，張國寶提出了具體解決措施，他說，對于首臺首套進入市場難的問題，國家提出要建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。

　　具體制度是國內企業(yè)或科研機構生產(chǎn)、開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，并且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術發(fā)展方向，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。

　　對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。對訂購和使用首臺首套國產(chǎn)重大技術裝備的國家重點工程，可確定為技術進步示范工程，優(yōu)先予以安排。 還要盡快建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的重大技術裝備保險機制，引導裝備制造企業(yè)和項目業(yè)主對首臺首套國產(chǎn)重大技術裝備投保。

　　重大成套裝備及其技術的引進工作要有制造、研發(fā)和使用單位聯(lián)合參與，對使用帶有附加條件的境外資金直接進口國家重點發(fā)展的重大技術裝備和重點產(chǎn)品要嚴格審查、論證。

　　針對此前部分用戶企業(yè)存在盲目、重復引進現(xiàn)象，張國寶指出，要提出定期調整禁止進口或限制進口的目錄。限制進口國內已具備研究開發(fā)能力的關鍵技術，禁止或限制進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術。 此外，國防領域是裝備制造業(yè)的重要用戶部門，對于高精尖重大技術裝備的發(fā)展，國防工業(yè)的支持至關重要。為此，要發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用，應立足于國內自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術滿足國防或國家安全需求的，應優(yōu)先采購。政府部門對于涉及國家安全的采購項目，應首先采購國內自主的創(chuàng)新產(chǎn)品。